Особенности формирования органов управления кредитных организаций
Гольдман Леонид
Законы о хозяйственных обществах1, регламентирующие порядок создания, реорганизации, ликвидации, а также правовое положение хозяйственных обществ, одновременно устанавливают, что правовое регулирование кредитных организаций (КО) определяется также федеральными законами, регулирующими их деятельность. Это специальное регулирование в полной мере определяет и формирование органов управления2 кредитных организаций.
ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ
В первую очередь речь идет о специальных требованиях, предъявляемых к членам совета директоров КО.
В общем случае, в отсутствие прямого регулирования в ФЗ об АО вопроса возможности установления требований к членам СД, существуют два противоположных подхода судебной практики, основанных на толковании судами ст. 53 ФЗ об АО:
- требования к членам СД не могут быть установлены, так как ч. 4 ст. 53 ФЗ об АО допускает лишь возможность установления внутренними документами общества перечня дополнительных сведений о кандидате в СД, подлежащих представлению при его выдвижении, а не дополнительных требований к кандидатам в СД3;
- требования к членам СД могут быть установлены, так как прямой запрет в законе отсутствует, а ст. 53 ФЗ об АО предусматривает возможность установления в уставе и/или внутреннем документе общества обязанности указания дополнительных сведений о кандидате, которые должны содержаться в предложении о его выдвижении4.
В отношении требований к членам СД КО законодатель это противоречие разрешил и сформулировал в ст. 11.1, 16 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 О банках и банковской деятельности" (далее - ФЗ о банках) требования к членам СД КО.
Кандидаты в члены исполнительных органов и члены СД КО должны соответствовать:
- требованиям Банка России к деловой репутации (определены в ч. 1 ст. 16 ФЗ о банках);
- квалификационным требованиям, устанавливаемым в соответствии с федеральными законами.
В настоящее время законодательные акты не содержат квалификационных требований к членам совета директоров кредитной организации. Вместе с тем, как указывает Банк России,
необходимо учитывать, что к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации относится общее руководство ее деятельностью - статья 64 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ Об акционерных обществах" и статья 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью". Согласно пункту 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации к компетенции данного органа управления относится также контроль деятельности исполнительных органов.Кроме того, статьей 11.11 Закона о банках определено, что к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации относится в том числе утверждение стратегии управления риска... ✂
Платный контент
Полная версия публикации доступна только подписчикам.
