Особенности формирования органов управления кредитных организаций

Законы о хозяйственных обществах1, регламентирующие порядок создания, реорганизации, ликвидации, а также правовое положение хозяйственных обществ, одновременно устанавливают, что правовое регулирование кредитных организаций (КО) определяется также федеральными законами, регулирующими их деятельность. Это специальное регулирование в полной мере определяет и формирование органов управления2 кредитных организаций.

ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ

В первую очередь речь идет о специальных требованиях, предъявляемых к членам совета директоров КО.

В общем случае, в отсутствие прямого регулирования в ФЗ об АО вопроса возможности установления требований к членам СД, существуют два противоположных подхода судебной практики, основанных на толковании судами ст. 53 ФЗ об АО:

• требования к членам СД не могут быть установлены, так как ч. 4 ст. 53 ФЗ об АО допускает лишь возможность установления внутренними документами общества перечня дополнительных сведений о кандидате в СД, подлежащих представлению при его выдвижении, а не дополнительных требований к кандидатам в СД3;
• требования к членам СД могут быть установлены, так как прямой запрет в законе отсутствует, а ст. 53 ФЗ об АО предусматривает возможность установления в уставе и/или внутреннем документе общества обязанности указания дополнительных сведений о кандидате, которые должны содержаться в предложении о его выдвижении4.

В отношении требований к членам СД КО законодатель это противоречие разрешил и сформулировал в ст. 11.1, 16 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 О банках и банковской деятельности" (далее - ФЗ о банках) требования к членам СД КО.

Кандидаты в члены исполнительных органов и члены СД КО должны соответствовать:

• требованиям Банка России к деловой репутации (определены в ч. 1 ст. 16 ФЗ о банках);
• квалификационным требованиям, устанавливаемым в соответствии с федеральными законами.

В настоящее время законодательные акты не содержат квалификационных требований к членам совета директоров кредитной организации. Вместе с тем, как указывает Банк России,