Приказ Минэкономразвития России от 02.02.2021 N 40 "Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.04.2021 N 62958)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 2 февраля 2021 г. N 40

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ
ПАРТНЕРСТВЕ, СОГЛАШЕНИЙ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350), пунктом 1 и подпунктом 5.2.28(190) пункта 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; официальный интернет-портал правовой информации (#), 2021, 16 февраля, N 0001202102160023), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Порядок).

2. Рекомендовать:

органам государственной власти субъектов Российской Федерации, выступающим от имени субъектов Российской Федерации в качестве публичных партнеров по действующим на 1 июля 2021 г. соглашениям о государственно-частном партнерстве, обеспечить внесение до 31 декабря 2021 г. в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" сведений о предусмотренных Порядком прогнозных и фактически исполненных условных и безусловных обязательствах;

органам местного самоуправления, выступающим от имени муниципальных образований в качестве публичных партнеров по действующим на 1 июля 2022 г. соглашениям о муниципально-частном партнерстве, обеспечить внесение до 31 декабря 2022 г. в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" сведений о предусмотренных Порядком прогнозных и фактически исполненных условных и безусловных обязательствах.

3. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 27 ноября 2015 г. N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2015 г., регистрационный N 40290).

Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее соответственно - соглашения, мониторинг).

2. Мониторинг соглашений, публичным партнером в которых является Российская Федерация, и соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации, проводится Минэкономразвития России.

Мониторинг соглашений, публичным партнером в которых является субъект Российской Федерации, в том числе соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием субъекта Российской Федерации (за исключением проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации), проводится Минэкономразвития России, а также уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Мониторинг соглашений, публичным партнером в которых является муниципальное образование, проводится Минэкономразвития России, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится соответствующее муниципальное образование, а также уполномоченным в соответствии с уставом муниципального образования органом местного самоуправления.

3. Мониторинг проводится посредством сбора, анализа, обобщения, систематизации и учета в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - информационная система) сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных на территории Российской Федерации соглашениях.

4. Внесение и актуализация в соответствии с настоящим Порядком сведений в информационную систему осуществляются публичными партнерами посредством заполнения соответствующих полей, предусмотренных в модуле "Мониторинг проектов государственно-частного партнерства" информационной системы.

5. Полнота, достоверность и своевременность внесения сведений о соглашениях в информационную систему обеспечиваются публичными партнерами.

6. Сведения о соглашениях, составляющие государственную тайну, в информационной системе не размещаются.

7. В течение 10 рабочих дней после принятия решения о реализации проекта в информационную систему вносятся сведения о таком решении, а также об условиях соглашения, в том числе о технико-экономических показателях объекта соглашения, сроке действия соглашения, планируемом объеме привлекаемых инвестиций.

8. В течение 10 рабочих дней со дня размещения в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350; 2018, N 27, ст. 3956) решения о реализации проекта на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для размещения информации о проведении торгов), в информационную систему вносятся сведения о таком решении.

В течение 10 рабочих дней со дня истечения срока размещения решения о реализации проекта на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в информационную систему вносятся сведения об итогах размещения такого решения.

До момента заключения соглашения сведения о решении о реализации проекта, принятом на основании предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта, а также об итогах размещения такого решения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов ежегодно актуализируются по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года соответственно до 15 февраля и 15 августа текущего года.

9. В течение 10 рабочих дней со дня размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения (далее - конкурс) и конкурсной документации на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, а также подписания протокола о результатах проведения конкурса в информационную систему вносятся соответствующие сведения, в том числе о сроках проведения конкурса, результатах проведения конкурса.

10. В течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения в информационную систему вносятся сведения об условиях соглашения, включая сведения об осуществляемых в рамках соглашения инвестициях, сроках создания и (или) реконструкции объекта(ов) соглашения, способах обеспечения частным партнером обязательств по соглашению. В случае если публичным партнером по соглашению выступает Российская Федерация, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения в информационную систему также вносятся прогнозные сведения об осуществляемых в соответствии с соглашением инвестициях и источниках их финансирования, операционных расходах и выручке частного партнера от осуществления деятельности по соглашению, стоимости передаваемого публичным партнером частному партнеру имущества на дату заключения соглашения (далее - финансово-экономические показатели реализации соглашения), за исключением сведений, внесение которых предусмотрено пунктом 14 настоящего Порядка.

11. В течение 10 рабочих дней со дня изменения соглашения в информационной системе актуализируются сведения об условиях соглашения, в том числе о расходных обязательствах публичного партнера, возникающих на основании соглашения, не зависящих от наступления каких-либо условий, предусмотренных соглашением (далее - безусловные обязательства) и обязательствах публичного партнера, возникающих при исполнении соглашения в связи с наступлением определенных условий, предусмотренных соглашением, а также в случае досрочного расторжения соглашения (далее - условные обязательства), которые были скорректированы в результате такого изменения, а также сведения о прогнозных и фактических значениях финансово-экономических показателей реализации соглашения, публичным партнером по которому выступает Российская Федерация, в случае их изменения.

12. Ежегодно до 15 февраля и 15 августа в течение всего периода с даты принятия решения о реализации проекта до даты прекращения соглашения либо до даты отмены решения о реализации проекта в информационной системе актуализируются сведения о проекте соглашения и (или) заключенном соглашении по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года соответственно, за исключением сведений о прогнозных и фактических значениях финансово-экономических показателей реализации соглашения и сведений о фактически исполненных обязательствах частного партнера по соглашению. При этом информация о юридически значимых действиях, связанных с соглашением (внесение в него изменений и прекращение соглашения, ввод объекта соглашения в эксплуатацию), размещается в информационной системе в течение 10 рабочих дней со дня совершения таких действий.

Частным партнером ежегодно на основании запроса публичного партнера предоставляется публичному партнеру информация о фактически исполненных обязательствах частного партнера по соглашению по состоянию на 1 января текущего года.

Публичным партнером ежегодно до 31 мая в информационной системе размещаются сведения, представленные частным партнером о фактически исполненных им обязательствах по соглашению по состоянию на 1 января текущего года.

13. В течение 30 календарных дней со дня заключения соглашения в информационную систему вносятся сведения о предусмотренных в таком соглашении безусловных и условных обязательствах с указанием отдельных положений соглашения, предусматривающих такие условные и безусловные обязательства.

В случае если в соглашении установлены формулы расчета и (или) порядок индексации прогнозного размера безусловных обязательств, максимального размера условных обязательств, актуализация прогнозного размера безусловных обязательств и (или) максимального размера условных обязательств осуществляется ежегодно до 15 февраля с приложением соответствующих расчетов.

Сведения о фактически исполненных безусловных и условных обязательствах по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года актуализируются в информационной системе соответственно до 15 февраля и 15 августа текущего года.

Сведения, содержащиеся в информационной системе об условных и безусловных обязательствах, могут быть использованы Минфином России в целях проведения им оценки таких обязательств.

В случае если после прекращения соглашения условные и безусловные обязательства перед частным партнером не были исполнены в полном объеме, актуализация сведений о таких обязательствах в информационной системе осуществляется до полного их исполнения.

14. Сведения о прогнозных и фактически исполненных условных и безусловных обязательствах, прогнозных значениях финансово-экономических показателей реализации соглашений, действующих на дату вступления в силу настоящего Порядка, в случае если публичным партнером в таких соглашениях является Российская Федерация, вносятся в информационную систему до 15 мая 2021 года.

Сведения о фактических значениях финансово-экономических показателей реализации соглашений, действующих на дату вступления в силу настоящего Порядка, в случае если публичным партнером в таких соглашениях является Российская Федерация, вносятся в информационную систему до 15 мая 2021 года.

15. Внесение в информационную систему соответствующих сведений о соглашениях осуществляется с размещением одного или нескольких обосновывающих документов в виде электронных документов либо электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), подтверждающих полноту и достоверность внесенных сведений (далее - обосновывающие документы), по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. При этом внесенные в информационную систему сведения должны в полной мере соответствовать информации, представленной в обосновывающих документах, и быть подписаны электронной подписью в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 1 (часть I), ст. 65).

16. Минэкономразвития России по истечении сроков, указанных в предложении первом пункта 12 настоящего Порядка, направляет в высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуются или планируются к реализации соглашения, информацию о проектах соглашений и (или) соглашениях, сведения о которых не были актуализированы. В случае если публичным партнером по соглашению является Российская Федерация, Минэкономразвития России направляет указанную информацию в Правительство Российской Федерации.

17. Сведения о контактных данных лиц, ответственных за внесение в информационную систему сведений о соглашениях, представляются в Минэкономразвития России публичными партнерами ежегодно в срок до 15 февраля и до 15 августа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

18. Уполномоченный орган местного самоуправления ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, формирует и размещает на своем официальном сайте (в случае отсутствия такого сайта - на сайте субъекта Российской Федерации, в состав которого входит соответствующее муниципальное образование) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результаты мониторинга соглашений, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящего Порядка, за отчетный год (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

19. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, формирует и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результаты мониторинга реализации соглашений, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящего Порядка, за отчетный год (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

20. Минэкономразвития России ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным годом, формирует и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результаты мониторинга соглашений, указанных в абзацах первом - третьем пункта 2 настоящего Порядка, за отчетный год (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

21. Сведения, предоставленные в информационную систему в целях проведения мониторинга, хранятся в указанной системе в течение срока действия соглашения и не менее 15 лет со дня окончания срока его действия.

22. По поручению Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России формирует на основании сведений, внесенных публичными партнерами в информационную систему, результаты мониторинга отдельных соглашений на предмет соблюдения сторонами соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий соглашения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку).

1. Предложение о реализации проекта.

2. Решение о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в орган, уполномоченный на рассмотрение предложения.

3. Заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе, заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.

4. Решение о реализации проекта.

5. Конкурсная документация.

6. Протокол о результатах проведения конкурса на право заключения соглашения.

7. Решение о признании конкурса на право заключения соглашения несостоявшимся.

8. Проект соглашения (со всеми приложениями).

9. Соглашение (со всеми приложениями).

10. Финансовая модель и (или) бизнес-план реализации соглашения.

11. Подписанные уполномоченным лицом частного партнера письма и (или) иные документы, содержащие сведения о предусмотренных и фактически достигнутых значениях финансово-экономических показателей реализации соглашения, публичным партнером по которому выступает Российская Федерация.

12. Подписанные уполномоченным лицом частного партнера письма и (или) иные документы, содержащие сведения о фактически исполненных обязательствах частного партнера по соглашению.

13. Расчет предусмотренных соглашением прогнозного размера безусловных обязательств, максимального размера условных обязательств, в случае если в соглашении установлены формулы расчета и (или) порядок индексации безусловных обязательств, максимального размера условных обязательств.

14. Инвестиционная программа, утвержденная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350; 2018, N 27, ст. 3956).

15. Акты ввода объектов соглашений в эксплуатацию.

16. Копии исполненных платежных поручений и (или) иные документы, подтверждающие сведения о фактически исполненных условных и безусловных обязательствах.

17. Решение о прекращении соглашения.

18. Решение о внесении изменений в условия соглашения.

19. Бухгалтерская (финансовая) отчетность частного партнера, в случае если публичным партнером в соглашении выступает Российская Федерация.

20. Решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в сфере тарифного регулирования об установлении тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов в отношении товаров, работ, услуг, производимых частным партнером.