ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ И ИНФОРМАЦИИ ОБ АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ

Право получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией предусмотрено статьей 67 Гражданского кодекса в числе иных основных прав акционеров.

Если рассматривать все правомочия, которые предоставляет лицу владение акциями, то право на информацию, безусловно, не является основным. То есть получение информации об акционерном обществе в подавляющем большинстве случаев не является той целью, ради которой акции приобретаются. В первую очередь интерес акционера состоит в получении имущественной выгоды от приобретения акций. А это, в свою очередь, реализуется через получение дивидендов, через реализацию имеющихся акций по цене большей, чем было затрачено при их приобретении, и т. п. Остальные права акционера призваны так или иначе обеспечивать акционеру такую возможность, т. е. являются вторичными по отношению к экономическому интересу.

Тем не менее, право на получение документов и информации позволяет акционеру наиболее адекватно реализовывать права, добиваясь своими действиями максимальной экономической эффективности в деятельности акционерного общества.

Наличие в акционерном обществе внятной системы раскрытия информации, прозрачность работы компании повышает ее инвестиционную привлекательность. Ведь каждый человек (а в конечном итоге за любым акционером, в том числе за организацией, стоит конкретный человек), вкладывая в бизнес серьезные деньги, желает иметь четкое понимание того, как эти деньги работают, какой приносят доход, на что расходуются и какую прибыль в итоге он получит.

Значение права на получение документов и информации возрастает по мере возрастания закрытости акционерного общества.

Так, публичное акционерное общество обязано раскрывать огромное количество информации, в числе которой ежеквартальные отчеты и сообщения о существенных фактах, сводная бухгалтерская (консолидированная финансовая) отчетность. Раскрываемая публичным обществом информация отражает и существующую в обществе систему корпоративного управления, и все значимые события в финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества. Получение информации о публичной компании не составляет никакого труда для любого лица, в том числе и ее акционера, даже без обращения в само общество, поскольку раскрытие осуществляется в сети Интернет на общедоступных информационных ресурсах.

Открытые акционерные общества непубличного характера раскрывают значительно меньший объем информации - учредительные документы, годовой отчет, годовую бухгалтерскую отчетность, сведения об аффилированных лицах, решение о выпуске ценных бумаг и ряд дополнительных сведений в небольшом объеме. В отношении таких обществ можно оценить основные финансово-экономические показатели и даже отследить их в динамике (отчетность раскрывается за 3 предыдущих года), получить наиболее общее представление о системе корпоративного управления. Однако объем раскрываемой информации существенно меньше, чем в публичной компании.

Закрытое акционерное общество (если в отношении акций такого общества не был зарегистрирован проспект эмиссии) практически не раскрывает никакой информации в общедоступных источниках. Лицо, не являющееся акционером, может получить в налоговом органе выписку из ЕГРЮЛ по обществу и копию его устава. Вот, пожалуй, и все.

Именно поэтому с возрастанием закрытости общества возрастает и значимость права на получение документов и информации. При оценке инвестиционной привлекательности общества потенциальные инвесторы особое внимание уделяют политике акционерного общества в области раскрытия информации и существующей в обществе практике раскрытия информации для всех заинтересованных лиц и по запросу, т. е. информационной политике акционерного общества.

При реализации права на информацию очень важную роль играет инициативность и активность самого акционера.

Так, право на информацию реализуется как через действия эмитента, который обязан раскрывать определенную информацию в открытых источниках и информировать акционеров о наиболее важных корпоративных событиях в жизни компании, так и через активные действия самого акционера, направленные на запрос информации и документов у общества, поиск общедоступной информации в открытых источниках и получение общедоступной информации иным путем.

При этом предполагается, что лицо, будучи акционером общества (в особенности это касается акционеров, имеющих пакеты акций значительного размера), не должно индифферентно относиться к делам общества и при совершении тех или иных действий должно учитывать общедоступную информацию об обществе, а также те сведения, о которых такое лицо должно было знать при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Это рассматривается как добросовестное отношение акционера к своему статусу. Закон предполагает активную позицию акционера в отношении деятельности общества. Подобная правовая позиция прослеживается в последнее время и в судебных актах арбитражных судов (см., в частности, Постановление ФАС Уральского округа от 09.08.2013 г. № Ф09-6006/2013).

Таким образом, право на информацию можно в какой-то мере рассматривать не только как право, но и как обязанность быть информированным о делах общества и учитывать эту информацию в своей деятельности.

Акционерное общество далеко не всегда заинтересовано в предоставлении информации о себе акционерам и третьим лицам. Так, в обществе с единственным акционером, который не планирует привлечение в бизнес новых инвесторов, информационная политика общества, вероятно, будет направлена на сохранение максимально возможного количества информации закрытой. Поэтому такое общество вряд ли будет раскрывать большой объем информации о себе в публичных источниках.

Если в обществе есть мажоритарный акционер и один или несколько миноритариев, чьи интересы расходятся с интересами мажоритарного акционера, то в такой компании также будут предприниматься меры, направленные на закрытие информации об обществе всеми возможными способами, в том числе путем выбора закрытого типа общества, установления сложной процедуры для ознакомления акционерами с документами и информацией об обществе и т. п.

Напротив, если собственники бизнеса приняли решение о привлечении инвесторов, то одним из основных направлений по подготовке бизнеса к привлечению инвесторов должно стать выстраивание четкой и прозрачной системы раскрытия и предоставления информации об обществе. Для повышения инвестиционной привлекательности ценных бумаг компании важно, чтобы у инвесторов было полное понимание, каким образом они будут получать информацию о финансовом состоянии компании, об основных экономических показателях, стратегии и направлениях развития.

Обязанность раскрытия и предоставления информации должна безусловно оцениваться и учитываться собственником при выборе формы ведения бизнеса. Ведь часто основным мотивом при выборе формы, например, открытого общества выступает респектабельность и солидность такой формы ведения бизнеса. Но при этом за кадром" остается то обстоятельство, что с организационной точки зрения это более дорогая форма ведения бизнеса, начиная с создания общества и заканчивая его содержанием, учитывая необходимость нести расходы на услуги регистратора (с недавнего времени все акционерные общества обязаны передавать ведение реестра акционеров профессиональному регистратору), привлекать специалистов по вопросам раскрытия информации. Даже проведение общего собрания акционеров требует значительно больших вложений.

Право на информацию об акционерном обществе может реализоваться:

• активными действиями акционера общества путем направления в общество запроса о предоставлении информации и документов;

• действиями самого общества, направленными на раскрытие информации;

• действиями общества по уведомлению акционера об основных внутрикорпоративных событиях в обществе.

Предоставление информации и документов на основании запроса

Возможность предоставления информации на основании запроса акционера урегулирована Гражданским кодексом (ст. 67) и Федеральным законом Об акционерных обществах" (далее ФЗ Об АО") (ст. 91). Однако данные нормы не содержат детальной регламентации всех спорных и неоднозначных моментов. В связи с этим ВАС РФ обобщил сложившуюся судебную практику по вопросу предоставления информации и документов в Информационном письме О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ". С учетом требований действующего законодательства и сложившейся судебной практики можно сформулировать следующие основные положения относительно данного аспекта права акционера на информацию.

Кто имеет право требовать предоставления документов?

Право требовать предоставления информации в соответствии со ст. 91 ФЗ Об АО" имеет акционер общества как за период, когда он являлся акционером, так и за предшествующий этому период.

Лицо, не являющееся акционером общества, может требовать предоставления информации о деятельности общества, связанной с определением цены выкупленных у такого лица акций в порядке статьи 84.8 ФЗ Об АО".

Акционеру может быть отказано в предоставлении документов, если в его действиях будет усмотрено злоупотребление правом.

При подаче запроса статус акционера должен быть подтвержден соответствующим документом. Подтверждения статуса акционера не требуется в том случае, когда общество самостоятельно ведет реестр акционеров.

Какие документы можно истребовать?

Перечень документов, к которым общество обязано обеспечить доступ, определен статьей 89 ФЗ Об АО", Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденным Постановлением ФКЦБ России от 16.07.2003 г. № 03-33/пс, а также Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 г. № 558.

Если участник обращается в общество с требованием о предоставлении документов бухгалтерской отчетности за период, в который такое хозяйственное общество освобождено от обязанности ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 6 Закона О бухгалтерском учете"), то общество обязано сообщить участнику об отсутствии документов бухгалтерской отчетности и причинах их отсутствия, а также предложить ознакомиться с книгой учета доходов и расходов за соответствующий период, используемой организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения.

Акционеру может быть отказано в предоставлении информации и документов, относящихся к прошлым периодам деятельности хозяйственного общества и явно не представляющих ценности с точки зрения их анализа (экономического, юридического (в том числе по причине истечения сроков исковой давности) и т. д.). Также акционеру может быть отказано в предоставлении документов и информации, требование о предоставлении которых уже заявлялось ранее, при условии, что оно было исполнено надлежащим образом.

Как оформляется требование о предоставлении документов и информации?

В требовании должны быть определены перечень и виды запрашиваемой информации или документов.

В нем должно быть указано, желает ли акционер ознакомиться с документами и информацией либо получить их копии, в противном случае презюмируется, что заявлено требование об ознакомлении. Здесь же необходимо указать срок, в течение которого акционер хотел бы ознакомиться с документами и/или получить их копии.

В требовании о предоставлении копий документов следует указывать, должны ли копии быть заверенными, в противном случае общество имеет полное право предоставить акционеру незаверенные копии; в этом случае при предъявлении повторного запроса о предоставлении заверенных копий общество имеет полное право отказать акционеру.

Пояснение целей, для которых акционеру необходимы документы и информация, в запросе не требуется.

Каковы сроки исполнения требования?

Срок для исполнения требования акционера составляет семь дней со дня предъявления требования. При этом срок, указанный в запросе акционера, не может быть менее сроков, установленных законом. Также срок, указанный в запросе акционера, не должен приводить к приостановлению или существенному затруднению деятельности общества (касается запроса существенных объемов документов).

Одна из основных идей в вопросе предоставления информации и документов по запросу акционера, которая прослеживается и в законодательстве, и в судебной практике, это идея добросовестности как акционеров, так и общества при реализации предоставленного им права.

Раскрытие информации акционерным обществом

Под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение (п. 1 ст. 30 ФЗ О рынке ценных бумаг").

Наибольший объем раскрываемой информации, как уже говорилось, установлен для публичных компаний. Применительно к раскрытию информации публичными компаниями, в отношении ценных бумаг которых зарегистрирован проспект ценных бумаг; компаниями, чьи акции размещались по открытой подписке или по закрытой подписке среди круга лиц более 500; эмитентами биржевых облигаций, допущенными к торгам на фондовой бирже; акционерными обществами, созданными при приватизации некоторых государственных или муниципальных предприятий, более подробно см. п. 5.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.

В недалеком будущем эти критерии будут изменены.

Для компаний, чьи акции обращаются на бирже, для естественных монополий и прочих крупных компаний раскрытие информации в повышенном объеме не является обременительным, напротив, скорее это является необходимостью. Однако под данные нормы подпадают также акционерные общества, созданные в результате приватизации. Такие компании зачастую по существу публичными компаниями не являются, акции их не находятся в свободном обращении, и, естественно, раскрытие информации в таком объеме для них бывает очень обременительно как в финансовом плане, так и в организационном.

Еще не так давно подобные компании использовали лазейку" в законе и уходили от обязанности раскрывать информацию, сконвертировав акции путем дробления или консолидации, в результате чего акции выпуска, в отношении которого существовала обязанность по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах, погашались; соответственно, прекращалась обязанность раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах. В настоящее время такой вариант не даст желаемого результата - законом прямо предусмотрено, что погашение акций, в отношении которых осуществлена регистрация проспекта ценных бумаг, в результате их конвертации в акции с большей или меньшей номинальной стоимостью не влечет за собой прекращение обязанности осуществлять раскрытие информации, предусмотренной законом (п. 5 ст. 30 ФЗ О рынке ценных бумаг").

Тем не менее, у акционерного общества имеется возможность легально освободиться от обязанности раскрывать информацию. Это происходит по решению Банка России на основании заявления самого общества при соблюдении ряда условий (ст. 30.1 ФЗ О рынке ценных бумаг"):

• решение обратиться в Банк России с заявлением об освобождении от обязанности раскрывать информацию принято общим собранием акционеров общества большинством в frac34; голосов акционеров владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании (ст. 92 ФЗ Об АО");

• отсутствие у эмитента иных ценных бумаг, кроме акций, в отношении которых зарегистрирован проспект ценных бумаг;

• ценные бумаги эмитента не включены в список ценных бумаг, допущенных к организованным торгам;

• число акционеров общества не превышает 500.

При этом необходимо учитывать, что освобождение от обязанности раскрывать информацию не касается обязательного раскрытия информации акционерными обществами, предусмотренного главой 8 Положения о раскрытии информации. Таким образом, даже освободившись от обязанности раскрывать ежеквартальный отчет и сообщение о существенных фактах, общество должно будет раскрывать годовой отчет, годовую бухгалтерскую отчетность, устав и внутренние документы, регулирующие деятельность органов общества, сведения об аффилированных лицах, решение о выпуске ценных бумаг общества и ряд дополнительных сведений.

Нельзя также не сказать об отрицательной практике при первых случаях обращения обществ с заявлениями об освобождении от обязанности раскрывать информацию, существовавшей в некоторых регионах. Так, в одном из регионов после первых подобных обращений компании-заявители подверглись проверкам регулятора. Сработала простая логика: раз не хотят раскрывать информацию, значит, в работе компании есть какие-то нарушения закона.

Вынесение на общее собрание решения об освобождении от обязанности раскрывать информацию может также вызвать недовольство и со стороны миноритарных акционеров общества, которые отстранены от оперативного управления компанией и не имеют доступа к документам и информации. Ведь в случае удовлетворения заявления для получения многих документов им придется проходить установленную в обществе проц��дуру их получения на основании запроса, а в некоторых компаниях такие процедуры намеренно усложнены.

В любом случае, легальная возможность освободиться от раскрытия информации имеется, и как использовать данный инструмент в конкретной компании, решать акционерам.

Уведомление акционеров об основных корпоративных событиях в обществе

Законодательство устанавливает ряд требований в отношении обязательного уведомления акционеров о тех или иных событиях. В частности, акционеры уведомляются:

• в закрытом обществе - о наличии преимущественного права приобретения продаваемых третьему лицу акций. Если иное не установлено уставом общества, уведомление направляется в общество. Уведомление акционеров производится обществом (п. 3 ст. 7 ФЗ Об АО");

• о проведении общего собрания акционеров (ст. 52 ФЗ Об АО");

• о принятии решения о выкупе обществом размещенных им акций акционеров владельцев акций определенных категорий (типов), решение о приобретении которых принято (ст. 72 ФЗ Об АО"). Порядок уведомления законом не установлен;

• о поступившем в открытое акционерное общество добровольном или обязательном предложении о приобретении ценных бумаг в соответствии со статьями 84.1 и 84.2 ФЗ Об АО", а также о поступившем в общество требовании о выкупе ценных бумаг в соответствии со статьей 84.8;

• о наличии у акционеров права требовать выкупа ценных бумаг в соответствии со статьей 84.7 ФЗ Об АО" (уведомление направляется в общество, уведомление акционеров производится обществом).

Кроме того, лица, имеющие преимущественное право приобретения дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, должны уведомляться о возможности осуществления ими преимущественного права на приобретение таких ценных бумаг (ст. 40 ФЗ Об АО"). Уведомление направляется в порядке, установленном для сообщения о проведении общего собрания акционеров.

В некоторых случаях акционеры уведомляются о непринятии решения об образовании единоличного исполнительного органа на двух подряд заседаниях совета директоров либо в течение двух месяцев с даты истечения или прекращения полномочий ранее образованного единоличного исполнительного органа; о непринятии решения о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа на двух проведенных подряд заседаниях совета директоров (для обществ, которые не осуществляют раскрытие информации в соответствии с требованиями законодательства РФ) (пп. 6, 7 ст. 69 ФЗ Об АО"). Уведомление направляется в порядке, установленном для сообщения о проведении общего собрания акционеров.

С 1 января 2014 года действуют новые правила относительно порядка уведомления акционеров о проведении общего собрания (а соответственно, и для всех иных уведомлений, которые осуществляются в порядке, установленном для уведомления акционеров об общем собрании). Наряду с традиционным направлением заказным письмом или вручением лично под роспись появляется новый способ - размещение на определенном уставом общества сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Допускаемый прежней редакцией закона способ уведомления путем опубликования в печатном издании претерпел изменения: теперь одновременно с опубликованием необходимо разместить сообщение на определенном уставом общества сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Данные нововведения не могут не вызвать ряд вопросов.

Во-первых, существующая формулировка не позволяет однозначно определить, возможно ли размещение информации на сайте общества либо на любом другом сайте, не принадлежащем обществу, но ссылка на который содержится в уставе общества.

Непосредственно из текста закона следует, что это должен быть именно сайт общества. Однако Служба Банка России по финансовым рынкам в ответе на запрос частной компании высказалась следующим образом: Понятие сайт общества в сети Интернет" в Законе не раскрывается. С учетом изложенного, Служба Банка России по финансовым рынкам полагает, что для целей применения положений абзаца третьего пункта 1 статьи 52 Закона под сайтом общества в сети Интернет может пониматься любой сайт, указанный (электронный адрес которого указан) в уставе общества".

Вместе с тем, Служба Банка России по финансовым рынкам рекомендует в качестве сайта общества в сети Интернет использовать сайт, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат самому обществу.

Во-вторых, при размещении информации на собственном сайте непонятно, каким образом подтвердить соблюдение обществом установленных законодательством сроков уведомления о проведении собрания, ведь на обычном сайте не фиксируется время размещения той или иной информации.

В настоящее время на рассмотрении находится законопроект, которым планируется внесение изменений в положения закона о порядке уведомления акционеров о проведении общего собрания. В проекте на настоящий момент планируется:

• уточнить требования к печатному изданию, в котором публикуется сообщение: это должно быть печатное издание, распространяемое на всей территории РФ;

• при опубликовании сообщения в сети Интернет применять правила, аналогичные тем, что действуют в отношении раскрытия информации: сообщение должно быть размещено на сайте, используемом обществом для раскрытия информации; ссылка на сообщение либо ссылка на указанную ссылку должна быть размещена на главной странице сайта, а доступ к сообщению должен обеспечиваться с даты его размещения на сайте до даты проведения общего собрания.

  Такие изменения позволят прояснить существующие вопросы и избежать возможных проблем при уведомлении акционеров о проведении общего собрания.

  В завершение хочется отметить, что в законодательстве и судебной практике последних лет наметились и успешно реализуются следующие основные тенденции:

• расширение перечня обязательной к раскрытию информации и повышение прозрачности в работе публичных компаний;

• регламентация взаимодействия при запросе акционерами информации и документов у общества;

• установление серьезных санкций за нарушение правил раскрытия и предоставления информации;

• активное применение принципа добросовестности в вопросах предоставления и получения информации.

Также хочется обратить особое внимание акционеров на следующий момент. Важно понимать, что владение акциями не только порождает права, но и влечет за собой определенные обязанности для акционера. И чем больше пакет, чем существеннее влияние акционера на принимаемые органами общества решения, тем больше его ответственность за эти решения.

В связи с этим каждому акционеру следует уделять особое внимание вопросам получения информации об обществе, акционером которого он является. В частности, необходимо понимать содержание актуальной редакции устава общества и положений об органах общества; нужно отслеживать даты проведения годовых, внеочередных собраний акционеров, ориентироваться в повестке дня таких собраний и понимать содержание документов к собранию.

Целесообразно отслеживать сведения ЕГРЮЛ об обществе, а также иную информацию об обществе, содержащуюся в открытых источниках, например, на сайте Федеральной налоговой службы, Высшего Арбитражного Суда, службы судебных приставов и т. п.

Имеет смысл закрепить во внутреннем документе либо в должностной инструкции руководителя или иного работника общества обязанность по информированию акционеров по ряду интересующих их вопросов. А в случае возникновения конфликтных ситуаций при реализации права на информацию следует решать вопросы в цивилизованном порядке. Ведь, как показывает практика, корпоративные конфликты очень редко заканчиваются примирением сторон, при этом всегда они влекут отвлечение ресурсов на борьбу, что в итоге приводит к снижению стоимости бизнеса.