ОТМЕНА ПЕЧАТИ В ООО И АО

Одной из главных новостей, вызвавших бурное обсуждение в сообществе предпринимателей весной этого года, стала отмена печатей для хозяйственных обществ.

7 апреля 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 06.04.2015 г. № 82-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ" (далее - Закон об отмене печатей), согласно которому общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества вправе самостоятельно решать, нужна ли им печать.

Долгое время печать была обязательным атрибутом деятельности хозяйственных обществ. Сколько документов было признано недействительными, сколько сделок было сорвано лишь из-за того, что кто-то забыл или вовремя не поставил печать? В то же время наличие официальной" печати на документе автоматически делало его легитимным, и уже ни контрагенты, ни представители государственных органов зачастую не обращали особого внимания на другие реквизиты документа: логотип, подписи, фирменный бланк и т. д. Учитывая степень развития полиграфии в наше время, подделать печать ничего не стоит, а значит, не стоит и переоценивать ее значение.

Впервые идея об отмене печатей на законодательном уровне появилась в так называемой дорожной карте" - плане мероприятий по оптимизации процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 07.03.2013 г. № 317-р. Согласно данному распоряжению, изготовление печати организации рассматривается как один из этапов регистрации, а ее отмена призвана сократить срок регистрации и затраты на создание нового юридического лица. Принятие дорожной карты" призвано улучшить показатели России в рейтинге Doing Business - международном рейтинге благоприятности ведения бизнеса, который охватывает 189 стран и определяется на основании 10 показателей. Чем выше позиция страны в рейтинге, тем более благоприятными считаются условия для начала предпринимательской деятельности. В 2014 году Россия занимала в рейтинге 92 место. Благодаря реализации мероприятий дорожной карты" Россия существенно улучшила один из показателей рейтинга - регистрация предприятий", продвинувшись по нему на 24 пункта, что позволило в 2015 году ей занять 62 место в общем списке стран.

Следующим этапом на пути отмены печатей стали поправки в Гражданский кодекс, в частности в ст. 185, и появление новой ст. 185.1, согласно которым доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами", при этом из закона исчезло упоминание о том, что подпись на доверенности должна быть скреплена печатью.

Одновременно с этим на законодательном уровне закрепляются альтернативные способы защиты документов от подделок. Например, применение электронно-цифровой подписи (далее ЭЦП), которую не только трудно подделать, но и удобно применять, т. к. в этом случае документооборот может осуществляться посредством сети Интернет. В настоящее время таким образом осуществляется обмен отчетностью с налоговыми органами и внебюджетными фондами. Используя ЭЦП, можно заказать услуги и получить информацию на сайте Росреестра, Федеральной налоговой службы, на портале государственных услуг и т. д. Однако у ЭЦП есть несколько существенных недостатков.

Во-первых, ею удобно пользоваться в крупных городах, где много удостоверяющих центров, занимающихся оформлением ЭЦП, а сеть Интернет хорошо развита и легко доступна.

Во-вторых, нет единой" ЭЦП, которую можно оформить один раз и использовать во всех случаях, когда это требуется. Для сдачи отчетности требуется оформить одну ЭЦП, для подачи сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц другую, а для участия в госзакупках - третью.

В-третьих, ЭЦП - дорогое удовольствие. Если обычную печать можно изготовить за 300 - 1000 руб. и пользоваться ею практически бесконечно, то стоимость ЭЦП начинается от 3000 руб., а срок ее действия ограничен - обычно через год ее необходимо делать снова.

И, наконец, в-четвертых. Если обычную печать легко подделать, то и доказать ее подделку легко, для этого достаточно провести экспертизу. А вот ЭЦП, как правило, устанавливается на определенный компьютер, которым пользуется конкретное лицо, и если злоумышленник взломает этот компьютер или каким-то образом получит к нему доступ, доказать подделку будет практически нереально.

Еще одной альтернативой является нотариальное удостоверение документов, которое в последнее время получает все большее распространение на законодательном уровне. Например, введена обязанность предоставления нотариальных доверенностей при подаче в регистрирующий орган документов для внесения изменений в учредительные документы и ЕГРЮЛ. С 1 января 2016 г. вступают в действие изменения в Закон Об обществах с ограниченной ответственностью", согласно которым появится необходимость заверять у нотариуса подпись участника ООО, желающего продать свою долю в уставном капитале, на уведомлении о продаже, направляемом другим участникам общества и самому обществу. Уже несколько лет активно обсуждается возможность возврата к обязательному нотариальному удостоверению сделок с недвижимым имуществом. Не исключено, что в дальнейшем случаев, когда требуется нотариальное заверение документов, станет еще больше.

И вот, наконец, новые изменения в законодательстве, отменяющие печати. Однако печати отменены не для всех юридических лиц, а только для наиболее распространенных организационно-правовых форм коммерческих организаций - обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ. Некоммерческие организации, государственные органы, нотариусы и т. д. продолжают использовать печати так же, как и раньше.

Итак, использовать печать теперь право, а не обязанность, при этом информация о наличии печати должна быть отражена в уставе общества. Если вы только собираетесь регистрировать новое общество, то разумно заранее подумать, нужна ли печать, и внести соответствующие сведения в устав. Однако многие уже зарегистрированные общества используют печать, а информации об этом в уставе нет, ведь раньше требование о наличии у общества круглой печати, содержащей его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения" содержалось в законе. Как быть: срочно вносить информацию в устав или продолжать работать как раньше?

Сложный вопрос, ведь однозначного ответа на него нет. С одной стороны, и в Законе Об обществах с ограниченной ответственностью", и в Законе Об акционерных обществах" сказано, что сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества". Но, с другой стороны, какая-либо ответственность за невнесение сведений о печати в устав отсутствует, да и регистрирующие органы не в силах это отследить поголовно у всех. Кроме того, проставление на документе оттиска печати, информации о которой нет в уставе, не сделает этот документ недействительным, ведь теперь печать - атрибут необязательный.

В этом случае, конечно, желательно внести соответствующие изменения в устав, но если по каким-то причинам в данный момент это невозможно, не стоит впадать в панику.

На мой взгляд, гораздо сложнее придется тем обществам, которые, пользуясь законом, решат не использовать в своей деятельности печать.

Во-первых, как это обычно бывает, далеко не все граждане нашей страны следят за новостями законодательства. Не исключена ситуация, когда у представителя общества могут не принять какой-либо документ, мотивируя это тем, что не проставлена печать. И что делать в этом случае? Ругаться? Носить с собой распечатку закона и устав? Это неудобно, отнимает силы и время, но вполне может быть.

Некоторое время назад наблюдалась похожая ситуация. В июле 2013 года вступил в действие Приказ Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@ Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств". Одним из приложений к данному приказу являются Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган", согласно которым заполнять заявления, предоставляемые на регистрацию, в том числе в части наименования юридического лица, необходимо заглавными буквами. В результате этого во всех свидетельствах, выдаваемых регистрирующими органами, в листах записи ГРН и выписках из ЕГРЮЛ наименования юридических лиц написаны только заглавными буквами, независимо от того, как наименование указано в уставе. Из-за таких разночтений многие организации, особенно банки, на первых порах придирались к документам организаций, требуя устранить ошибки в учредительных документах". Тем обществам, которые с этим столкнулись, пришлось доказывать свою правоту до тех пор, пока не появились официальные разъяснения по этому вопросу от Федеральной налоговой службы.

Во-вторых, Законом об отмене печатей были внесены изменения не только в законы Об обществах с ограниченной ответственностью" и Об акционерных обществах", но и в ряд других федеральных законов: О рынке ценных бумаг", О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Об ипотеке (залоге недвижимости)", в Гражданский кодекс, Трудовой кодекс и т. д.

Во все эти законы была внесена поправка о том, что там, где раньше требовалось обязательное проставление печати, теперь она ставится при наличии. Безусловно хорошо, что законодатель позаботился внести указанные поправки в законы, но есть еще масса подзаконных актов: инструкций, приказов, распоряжений и т. д., которые предусматривают проставление печати в том или ином случае, но поправки в них внесены не были. Например, п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, предусматривает, что при увольнении работника все записи, внесенные в трудовую книжку работодателем, заверяются его печатью. Как быть, если у работодателя нет печати? Сложность заключается в том, что ответ на этот вопрос можно узнать только спустя много лет, когда работник начнет оформлять пенсию и изменить что-либо будет уже поздно.

Еще более сложная ситуация может возникнуть в банке. Указания Центробанка и внутренние инструкции коммерческих банков предусматривают, что при открытии расчетного счета заполняется банковская карточка, в которой проставляется подпись уполномоченного лица организации и оттиск печати. Федеральный закон, конечно, важный документ, но ни один сотрудник банка не рискнет нарушить инструкцию, пока не будет соответствующих разъяснений из вышестоящей организации.

С момента отмены печатей прошло уже несколько месяцев, но пока не многие полностью отказались от использования печатей. Скорее отказ носит эпизодический характер: общество, имеющее печать, ставит ее только на наиболее важных документах.