Государственный контроль приватизированного имущества посредством «золотой акции». Часть 1

Золотая акция" представляет собой инструмент, который позволяет ее владельцу, как правило, государству, сохранить контроль приватизированного предприятия на определенный срок.

Историю развития золотой акции" как инструмента государственного контроля приватизированного имущества можно разделить на два этапа: золотая акция" как ценная бумага и золотая акция" как специальное право1.

ПЕРВЫЙ ЭТАП: ЗОЛОТАЯ АКЦИЯ" КАК ЦЕННАЯ БУМАГА (19921997)

Термин Золотая акция" впервые был введен Указом Президента РФ от 16.11.1992 № 1392 О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" (п. 4). Согласно данному Указу при преобразовании в АО предприятий, приватизация которых в соответствии с ч. 2 п. 3 ст. 3 Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"2 может быть разрешена по решению Правительства РФ или Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом, указанные органы вправе принимать решения о выпуске при эмиссии их акций Золотой акции", предоставляющей ее владельцу на срок до трех лет (устанавливаемый при ее выпуске) право вето при принятии собранием акционеров решений по определенным вопросам.

Золотая акция" находилась в государственной собственности. Ее передача в залог или траст не допускалась. Продажа и отчуждение Золотой акции" иными способами до истечения срока ее действия допускались только по решению органа, принявшего решение о ее выпуске при учреждении АО. При продаже и отчуждении иными способами Золотая акция" конвертировалась в обыкновенную, особые права, предоставленные ее владельцу в соответствии с Указом П��езидента РФ от 16.11.1992 № 1392, прекращались.

Как представляется, Золотая акция" образца Указа Президента РФ от 16.11.1992 № 1392 являлась особым видом ценной бумаги. Она обладала характеристиками ценной бумаги: Золотая акция" выпускалась, ее можно было продать и конвертировать в обыкновенную, она имела стоимость3.

ВТОРОЙ ЭТАП: ЗОЛОТАЯ АКЦИЯ" КАК СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРАВО (1997 - НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ)

Федеральный закон от 21.07.1997 № 123‑ФЗ О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" в ст. 5 Полномочия РФ, субъектов РФ или муниципальных образований в отношении отдельных открытых акционерных обществ" ввел формулировку специальное п... ✂