Эволюция раскрытия информации: новый взгляд на список аффилированных лиц

Список аффилированных лиц остается одним из самых спорных документов по порядку наполнения его содержания, а следовательно, одним из самых сложных для эмитентов в части раскрытия.

Прежде всего, это связано с тем, что помимо основного нормативно-правового акта, регламентирующего порядок раскрытия, Положения Банка России от 30.12.2014 № 454-П (ред. от 25.05.2018) О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг", в данном случае необходимо применять также Закон РСФСР от 22.03.1991 № 9481 (ред. от 26.07.2006) О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в части понятия аффилированное лицо", Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ О защите конкуренции", который определяет понятие группа лиц", соответственно, порядок формирования этой самой группы лиц.

Сложность в применении заключается в том, что, с одной стороны, указанные федеральные законы находятся в сфере ответственности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов. Именно данный уполномоченный орган регулирует правоотношения хозяйствующих субъектов в части ведения группы лиц, только он имеет право давать официальные разъяснения указанного закона, соответственно, от него зависит внесение соответствующих поправок в данные федеральные законы.

С другой стороны, ЦБ РФ и его территориальные подразделения при осуществлении функций контроля за порядком раскрытия эмитентами списков аффилированных лиц, а также в случае выявления нарушений со стороны эмитентов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в частности по ст. 15.19 КоАП РФ, привлечении к административной ответственности, вынуждены применять вышеупомянутые законы напрямую.

Напомним, что список аффилированных лиц общества обязан содержать всех аффилированных лиц эмитента, к которым в соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 26.07.2006) О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" относятся также и лица, входящие в одну и ту же группу лиц с данным эм... ✂