Имеет ли муниципальное казенное учреждение в процессе реорганизации в форме присоединения право заключать договоры по Закону N 44-ФЗ, или права переходят к правопреемнику сразу в процессе реорганизации?
Новости Ответ подготовила эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В процессе реорганизации до внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного казенного учреждения оно сохраняет правоспособность, в том числе вправе заключать контракты (осуществлять закупки). Все права и обязанности по заключенным контрактам перейдут к присоединившему его юридическому лицу после прекращения деятельности казенного учреждения в порядке универсального правопреемства.
Обоснование вывода:
Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) не урегулирован процесс осуществления закупочной деятельности заказчиком, находящимся в процессе реорганизации. Однако необходимо помнить, что согласно ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (абзац второй п. 4 ст. 57 ГК РФ). В силу п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в ЕГРЮЛ сведений о его прекращении.
Таким образом, юридическое лицо, в том числе казенное учреждение, находящееся в процессе реорганизации в форме присоединения, правоспособно в том же объеме, что и до начала такого процесса, и вправе совершать любые сделки в пределах своей правоспособности. Права и обязанности по таким сделкам по общему правилу просто переходят к лицу, к которому осуществляется присоединение. Как следует из ч. 6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.
