Ошибки при направлении обязательного предложения акционерам: штрафы, суды, способы их предотвращения

Федеральный закон «Об акционерных обществах» (далее — Закон об АО) предоставляет мажоритарному акционеру публичного общества при приобретении им достаточно большого пакета акций возможность еще больше усилить свои акционерные позиции через направление остальным акционерам публичной оферты о приобретении у них акций этого общества, а миноритариям — продать имеющиеся у них акции по рыночной цене.

Оферта в зависимости от ситуации направляется в добровольном («добровольное предложение») или обязательном («обязательное предложение») порядке. Механизм и технические подробности реализации такой возможности изложены в самом Законе об АО1 и в актах Банка России2, которому упомянутый закон позволил самостоятельно установить ряд требований. Это и не удивительно, так как именно Банку России поручено контролировать со стороны государства правильность проведения соответствующих процедур приобретения акций публичного общества.

Обязательное предложение, в отличие от добровольного, как видно уже из названия, представляет собой совокупность действий, которые акционер должен совершить вне зависимости от своего желания. Если установленные ст. 84.2 Закона об АО условия приобретения им обыкновенных и привилегированных акций публичного общества, предоставляющих право голоса, были пройдены, то наступает срок, в течение которого необходимо направить другим акционерам это самое обязательное предложение по определенной законом процедуре.

Несоблюдение процедуры приводит к рискам:

1. Недостижения намеченного мажоритарным акционером результата консолидации в своих руках еще большего пакета акций.

2. Привлечения к административной ответственности как акционера, так и других вольных и невольных участников процедуры — АО, регистратора, ведущего реестр акционеров этого общества.

Что из этого неприятнее, определить трудно, но представляется, что уплата административного штрафа в любом случае не будет расценена как положительный итог всего мероприятия.

В статье рассмотрим следующие вопросы:

• штрафы и иные виды административного наказания,
• предписания, суды и проверка отчетов оценщиков,
• перечень ошибок, выявляемых Банком России.

ШТРАФЫ И ИНЫЕ ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

Основания привлечения и размер штрафов установлены Кодексом об административных правонарушениях РФ (далее — КоАП РФ). Основной применимой к рассматриваемой нами теме является ст. 15.28 «Нарушение правил приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества» КоАП РФ. Ее наименование до сих пор не приведено в соответствие с ныне существующей классификацией хозяйственных обществ, но это не является препятствием для ее применения.

Данная статья предусматривает ответственность за нарушение лицом, которое приобрело более 30% акций открытого (читай — «публичного») АО, правил их приобретения в виде наложения на такое лицо административного штрафа (в размере: на граждан 1000–2500 руб., на должностных лиц 5000–20 000 руб., на юридических лиц 50 000–500 000 руб.).

Кроме этого, в части нераскрытия или нарушения порядка и сроков представления (раскрытия) предусмотренной законодательством информации к лицам, приобретающим эмиссионные ценные бумаги на основании обязательного предложения, может быть применена ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 15.19 Ко... ✂