Новое в законодательстве о закупках

В самом конце прошлого года были приняты два закона, которые вносят значительные изменения в положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"1 и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"2.

Подписанные Президентом РФ 31.12.2017 федеральные законы № 504-ФЗ и № 505-ФЗ представляют собой результат реформы закупочного законодательства, которая разрабатывалась еще с 2014 года. Основными целями данной реформы были заявлены перевод закупок преимущественно в электронную форму и обеспечение доступа к закупкам субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП).

Поправки, предусмотренные федеральными законами № 504-ФЗ и № 505-ФЗ, вступают в силу поэтапно. Некоторая часть изменений действует уже с января 2018 года, основные же поправки вступили в силу с 1 июля. Часть изменений в Закон № 44-ФЗ вступит в силу только в следующем году.

Изменения в Закон № 44-ФЗ

Происходящее обновление порядка закупок по Закону № 44-ФЗ, или, как уже принято говорить, электронизация закупок, является самым масштабным процессом из проходивших ранее в этой сфере. Новая система электронных закупок должна начать работать полностью с 1 января 2019 года. С этой даты заказчики будут обязаны проводить абсолютное большинство закупок исключительно в электронной форме. Для ряда закупок, таких как, например, закупки закрытыми способами или у единственного поставщика, остаются исключения. Однако перечень оснований для проведения подобных закупок достаточно ограничен в Законе № 44-ФЗ.

С 1 июля 2018 года к электронным способам закупок добавились новые процедуры по аналогии с ранее бумажными:

• электронный открытый конкурс (в том числе электронный конкурс с ограниченным участием, электронный двухэтапный конкурс);
• запрос котировок в электронной форме;
• запрос предложений в электронной форме.

Среди указанных новых электронных способов закупки наибольший интерес представляют электронные конкурсы. Под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования. Победителем такого конкурса признается предложивший лучшие условия исполнения ко... ✂