Административная ответственность ПАО за некорректное раскрытие информации

Обязанность по предоставлению и раскрытию публичными акционерными обществами информации на финансовых рынках установлена главой 7 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ О рынке ценных бумаг", главой XIII Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ Об акционерных обществах", Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг"1 и другими актами.

Действующим законодательством, а именно ст. 15.19 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение обязанности по предоставлению и раскрытию информации на финансовых рынках.

Необходимо различать ответственность по ст. 15.19 КоАП РФ и ответственность по ст. 185.1 УК РФ, регулирующей привлечение к уголовной ответственности за злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. Под ст. 185.1 УК РФ попадают исключительно злостные (неоднократные, продолжительные) действия (бездействия) при уклонении от раскрытия или предоставления информации, либо действия по предоставлению заведомо неполной или ложной информации, в результате которых причинен крупный ущерб в размере от одного миллиона пятисот тысяч рублей.

Появление ст. 15.19 КоАП РФ связано с необходимостью обеспечения участников рынка ценных бумаг максимальным объемом достоверной информации, наличие или отсутствие которой влияет на стоимость финансовых инструментов. Тем самым законодатель поддерживает информационную открытость для целей совершения сделок с ценными бумагами, реализации прав из них и принятия необходимых решений. Именно информация в условиях сложившихся рыночных отношений существенно влияет на стоимость активов, выраженных в ценных бумагах.

Некоторые суды отмечают, что существенная угроза охраняемым ст. 15.19 КоАП РФ общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 № 07АП-9083/2015 по делу № А45-12118/2015), то есть делают акцент на формальном составе данного правонарушения.

Согласно ст. 15.19 Ко... ✂