Муниципальное бюджетное учреждение находится в стадии ликвидации. Учреждение имеет дебиторскую задолженность по договору аренды (учреждение предоставляло помещение, но плата за аренду не внесена). Учредителем бюджетного учреждения является администрация. Можно ли путем заключения соглашения или оформления акта приема-передачи передать образовавшуюся задолженность на учредителя, чтобы ликвидировать бюджетное учреждение?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Не урегулированная по результатам ликвидационных мероприятий дебиторская задолженность перед ликвидируемым бюджетным учреждением подлежит передаче в качестве имущественного права (права требования) его учредителю - соответствующее решение принимается ликвидационной комиссией.

Обоснование позиции:

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Основания и порядок ликвидации некоммерческой организации предусмотрены ст. 61-65 ГК РФ, ст. 18-21 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ.

Как следует из п. 1 ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Изложенное означает, что по общему правилу принадлежащие ликвидируемому юридическому лицу права прекращаются одновременно с внесением в ЕГРЮЛ записи о прекращении такого юридического лица (п. 3 ст. 49, п. 9 ст. 63 ГК РФ).

Вместе с тем необходимо учитывать, что право требовать от того или иного лица передачи какого-либо имущества (в том числе денежных средств) по смыслу ст. 307 и ст. 382 ГК РФ представляет собой имущественное право, которое само по себе может быть предметом сделок. Данный вывод находит свое отражение и в ст. 128 ГК РФ, которая называет имущественные права самостоятельным объектом гражданских прав. В свою очередь, указанной статьей имущественные права отнесены к разновидности имущества.

При этом положениями п. 8 ст. 63 ГК РФ установлено, что оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица.

В отношении бюджетных учреждений данные положения нашли свое отражение в п. 4 ст. 20 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, согласно которому имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам бюджетного учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику соответствующего имущества.

С учетом изложенного не урегулированная по результатам ликвидационных мероприятий дебиторская задолженность перед ликвидируемым учреждением, с нашей точки зрения, подлежит передаче в качестве имущественного права (права требования) его учредителю. Аналогичной позиции придерживаются и специалисты финансового ведомства, смотрите, в частности, письмо Минфина России от 6 марта 2020 г. N 02-06-10/17163.

Законодательство детально не регламентирует процедуру такой передачи, однако исходя из вышеприведенных норм следует, что она должна производиться ликвидационной комиссией. Соответственно, учитывая, что полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента государственной регистрации ликвидации юридического лица (п. 1 ст. 53, п. 4 ст. 62, п. 9 ст. 63 ГК РФ), то принять решение о передаче дебиторской задолженности учредителю ликвидационная комиссия должна после утверждения окончательного ликвидационного баланса, но до внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении учреждения.

Нормативно требования к рассматриваемому решению ликвидационной комиссии также не установлены. Представляется, что решение ликвидационной комиссии может оформляться в виде протокола заседания комиссии. В дальнейшем передача дебиторской задолженности учредителю бюджетного учреждения может быть оформлена актом приема-передачи с приложением документов, подтверждающих существование и действительность передаваемого права.

Подчеркнем, что настоящая консультация отражает лишь наше экспертное мнение, которое может не совпадать с позицией компетентных органов.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Монько Василиса